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中国证监会原副主席姚刚被立案侦查 姚刚简历人脉关系

时间:2017-08-31 12:45:29    来源:路透网    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

新华社北京8月31日电 最高检31日消息,最高人民检察院经审查决定,依法对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。


姚刚简历

  姚刚,1962年5月出生,汉族,山西文水人,经济学博士。

  1993年起任中国证券监督管理委员会期货监管部副主任、主任;

  1999年任国泰君安证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长;

  2002年任中国证券监督管理委员会发行监管部主任;

  2004年7月任中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员兼发行监管部主任;

  2008年任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员。

  2015年11月 涉嫌严重违纪,接受组织调查。


姚刚落马记:


  2015年11月13日。据中央纪委监察部网站消息,中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪,接受组织调查。


  2015年12月。国务院免去姚刚的中国证券监督管理委员会副主席职务。


  2017年7月20日


   经中共中央批准,中共中央纪委对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席姚刚严重违纪问题进行了立案审查。


  经查,姚刚严重违反政治纪律和政治规矩,为搞政治攀附,利用职权为他人及企业提供帮助,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律、生活纪律。滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。



  姚刚身为党的高级领导干部,理想信念丧失,毫无宗旨意识,政治规矩意识淡漠,破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态,严重违反党的纪律,并涉嫌违法犯罪,性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予姚刚开除党籍处分;由监察部报国务院批准,给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

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中纪委公布姚刚被“双开”内情:政治攀附、重金受贿、以权谋私。

7月20日下午五点,中纪委宣布证监会原党委委员、副主席姚刚严重违纪被开除党籍和公职。此时距姚刚被带走调查已经过去20个月。


2015年11月13日,姚刚被带走调查。经过一年多的调查,中纪委认定,姚刚严重违反政治纪律和政治规矩,为搞政治攀附,利用职权为他人及企业提供帮助,对抗组织审查;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反廉洁纪律、生活纪律。


同时,他还滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。其涉嫌犯罪的问题、线索及所涉款物都将移送司法机关处理。



“性质恶劣”


对于姚刚的违法违纪行为,中纪委在通报中称,其身为党的高级领导干部,理想信念丧失,毫无宗旨意识,政治规矩意识淡漠,破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态,严重违反党的纪律,并涉嫌违法犯罪,性质恶劣、情节严重。


依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,决定给予姚刚开除党籍处分;由监察部报国务院批准,给予其开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。


姚刚,1962年5月出生,汉族,山西文水人,经济学博士。自1993年起任证监会期货监管部副主任、主任;1999年任国泰君安(21.470, 0.12, 0.56%)总经理、党委副书记、副董事长;2002年任证监会发行监管部主任;2004年7月任证监会主席助理、党委委员兼发行监管部主任;2008年任证监会副主席、党委委员。


2015年11月13日,在证监会原主席助理张育军被带走不久之后,姚刚又因涉嫌严重违纪接受组织调查。中纪委晚间20:00公布消息称,“中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查”。


姚刚被查的消息令市场震动,一位证监系统内部人士当时曾《第一财经日报》表示吃惊,因为“他是证监会二把手,第一位的副主席,青年才俊。”


就在被带走的前一周,他还远赴福州海峡国际会展中心104会议室出席了“第四届风险管理与农业发展论坛”的开幕式。这也是他作为证监会副主席最后一次露面。


在他被带走的当晚,证监会专门召开了党委会,通报中央关于姚刚涉嫌严重违纪,接受组织调查的消息。


时任证监会主席、党委书记肖钢主持会议,他在会上表示,“姚刚涉嫌严重违纪接受组织调查,令人十分痛心,教训极其深刻。”会议要求,全系统每一位党员领导干部都要从姚刚、张育军的反面案例中汲取教训、引以为戒。



手握发行大权的“能吏”


作为资本市场的监管部门,证监会一直扮演发行审批和市场监管的多重身份。在股票发行审批制的时代,掌握发行大权意味着掌握最大的寻租空间。


中国证监会筹建之初,姚刚即进入证监会工作。1993年,年仅31岁的姚刚,即担任期货监管部副主任,之后升任主任一职。1999年,老国泰与老君安合并成立国泰君安,姚刚被下派至新成立的国泰君安,担任总经理,并先后担任党委副书记、副董事长。


2002年,姚刚重回证监会担任发行监管部主任。发行部因其融资审核职能,而拥有审批实权。彼时刚满40岁的姚刚,开始掌握IPO、再融资审核的大权。


姚刚的仕途一路通畅,2004年7月,年仅42岁的姚刚,升任证监会主席助理,并兼任发行部主任多年。2008年,姚刚升任副主席,并很快着手筹备设立创业板。


2008年初,证监会公布《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法(征求意见稿)》,创业板设立进入倒计时阶段。在创业板筹建过程中,姚刚一直担负重任。同年3月,为听取中介机构对创业板首发办法的意见,姚刚主持召开座谈会,与证券、基金、创投公司交流意见。


2009年7月,姚刚在创业板发行制度培训会议上宣布,创业板各项筹备工作已基本就绪,创业板发行监管办公室已进入工作状态,正在抓紧组建创业板发行审核委员会。按照计划,首批上市企业预计10月底或11月初挂牌。


经过两年多的最后准备,创业板设立终于获批。2009年10月23日,创业板举行了开板仪式,姚刚代表证监会,在会上宣布了批准深交所设立创业板市场的消息,并要求深交所抓紧做好创业板市场设立得各项准备工作,确保创业板市场平稳推出和稳定运行。


创业板筹建初期问题较多,为后来的腐败事件埋下隐忧。2014年12月1日,证监会投资者保护局局长李量被宣布接受调查。截至目前其具体被调查原因仍未公开,不过,市场传称调查源于他在创业板工作的问题。


2012年下半年,证监会领导班子分管工作调整,姚刚不仅分管发行部,还分管创业板部和人教部。另外,副主席庄心一分管公司部、上市部和法律部,刘新华分管国际部、会计部,姜洋分管办公厅、网控办和期货一部;吴利军分管稽查系统;张育军分管机构部、基金部和期货二部。


当时有议论称,比较意外的是几个一线部门均归给了姚刚和张育军。其中,最受市场关注的发行部和创业板部,均由姚刚分管。


案件陆续公布


2015年A股经历剧烈波动,前期高杠杆推波助澜,后期股指暴跌全国救市。与之相伴随的,是多个监管层高官和机构高管的违法违纪案件暴露。


在姚刚被带走调查前后,证监会落马的官员还有多位,包括投保局李量、发行三处刘书帆、主席助理张育军,以及中信证券(18.180, 0.16, 0.89%)多人。


2017年5月24日,证监会公布了对中信证券、国信证券(14.300, 0.07, 0.49%)、海通证券(15.260, 0.05, 0.33%)的行政处罚决定,其中中信证券因为做空主力违规提供“弹药”被罚没3.7亿。


对于姚刚违法的细节,还有待司法机关进一步调查认定。从中纪委公布内容来看,姚刚在位期间,为搞政治攀附,利用职权为他人及企业提供帮助,同时还滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。



在其被带走之后,第一财经记者发现,姚刚前下属李量案、特别是前秘书刘书帆案中存在一个易被忽视的细节。


据官方披露称,刘书帆在接受调查时供述,2014年下半年,他利用职务便利,帮助某上市公司定向增发事项顺利通过证监部门发审会,并帮助该公司股票价格维持稳定并增长。为此,该上市公司负责人吴某向其行贿数百万元。


同时,刘书帆利用该公司定向增发的消息,向朋友李某借款1000万元人民币,通过亲友的股票账户购买该公司股票,总共获利300余万元,刘书帆分得其中100余万元。随后,刘书帆还多次向吴某打听得知更多内幕消息,持续买入股票,非法获利数百万元。


高官连续落马,市场对监管权力质疑不断。值得一提的是,在姚刚被带走之后,证监会也在持续反思,在完善权力运行机制方面,进行了大量制度建设。包括压缩自由裁量空间,在发行上市、机构监管、并购重组、稽查执法等领域进一步加强制度建设,强化权力约束机制,提高透明度,接受社会监督。

揭开证监会原副主席姚刚朋友圈:至少7人被查,揭秘姚刚“朋友圈”和A股隐秘发审链条。

姚刚落马看似突然,却早有蛛丝马迹,就在两个月前,姚刚的上一任秘书刘书帆因涉嫌内幕交易等行为,被依法采取刑事强制措施,再加上去年底出事的证监会投资者保护局局长李量,令人不得不猜测姚刚落马是否与上述人员有关联?

<b>“朋友圈”里接连出事</b>

目前,姚刚成为自证监会成立以来落马的最高级别官员,此前落马的证监会最高职务官员是时任主席助理的张育军。

从公开信息来看,姚刚行事低调,此番落马原因尚无官方消息证实。不过,多位分析人士认为,姚刚被调查或与为拟上市企业IPO提供便利、存在不当利益输送关系有关。

8月30日,姚刚的上一任秘书刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪,被依法采取刑事强制措施。刘书帆时任证监会发行部三处处长,该处主要负责创业板企业发行的法律审核工作。

值得注意的是,姚刚作为证监会副主席,此前分管的正是发行部门工作,刘书帆为姚刚的直接下级。

据央视新闻频道报道,刘书帆供述,2014年下半年,他利用职务便利帮助某上市公司定增事项顺利通过证监部门发审会,并帮助该公司股价维持稳定和增长。为此,该上市公司负责人向刘书帆行贿数百万元。

2014年12月1日,姚刚的另一位下属李量因涉嫌违纪违法被组织调查。李量时任证监会投资者保护局局长,2009年就任证监会创业板发行监管部副主任,更早之前在证监会发行监管部任职,参与创业板发行法规规则制定及发行审核工作。

此外,在刘书帆落马之后的2015年9月16日,中纪委网站发布消息称,证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

据《东方早报》报道,2012年证监会新一届领导班子组成,由于张育军刚升任证监会主席助理,证监会高层分工分管范围调整。其中,备受关注的发行部和创业板部均由证监会副主席姚刚分管;升任主席助理的张育军分管基金部和机构部。一位接近证监会的人士称,比较意外的是,几个一线部门均划归姚刚和张育军管理。

<b>“发审皇帝”最终倒下</b>

姚刚2002年离开国泰君安,重返证监会,就任发行监管部主任这一要职。他2008年升任证监会副主席后,依然分管发行监管部,掌控A股市场IPO发审大权长达13年之久,一度被业内戏称为“发审皇帝”。

关于姚刚被调查的传闻,自2014年下半年就不断出现,在很长一段时间内,姚刚均未公开出席活动,有关其升迁、落马和“平安落地”的传言交替震荡,但一波三折之后,最终还是以落马的结局收尾。

一位消息人士透露,2014年组织部门曾欲将姚刚调任天津市,拟任副市长一职。对于在部委任职的官员而言,履职地方属于组织重用先兆,不仅意味着权力范围扩大,在从政履历中亦是加分项。但姚刚终未能去天津赴任。原银监会副主席阎庆民在2014年12月调任天津市副市长。值得注意的是,李量被组织调查正是2014年12月1日。

据《棱镜》报道,一位接近监管层人士透露,2014年底有关部门宣布令计划被调查前后,令氏家族在A股的动作逐渐显露,令计划的弟弟令完成掌控的汇金立方入股的7只股票中,有6只登陆创业板。在这些企业IPO期间,恰是姚刚在证监会主管发行工作。

<b>“作风强势”但也低调</b>

从各方信息来看,有关姚刚的公开信息较少。

2009年3月31日,《新闻联播》播出了“中国证监会今天凌晨发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》,办法自5月1号起实施”的消息;同日,央视《经济信息联播》作为头条重点播出。姚刚在上述节目中接受了央视记者的采访,对新生的创业板进行了介绍,并指出了创业板的诸多有点。彼时姚刚履职证监会副主席不久。

2012年7月,姚刚接受《财经国家周刊》专访,就当时股市的持续低迷进行了回应,他认为市场有自身运行规律,证监会并不能左右股票指数的变化。

2012年9月,《东方早报》在报道中引用业内人士的说法这样描述姚刚,“姚刚执掌发行部‘利多于弊’;‘姚刚是个想做事的人,工作风格也比较喜欢照章办事’;‘但他也比较强势’。”

虽然姚刚是证监会副主席,但证监会官方网站有关他的报道并不算多。他以证监会副主席身份最近一次露面是在2015年11月7日。当日,他前往福州海峡国际会展中心104会议室出席“第四届风险管理与农业发展论坛”开幕式。此前,5月28日姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛,讲述了近几年来我国期货和衍生品市场的发展之势,并指出“一带一路”国家战略的提出,为我国期货市场服务实体经济“走出去”,发挥定价服务和风险管理功能,提供了难得的历史机遇和广阔舞台。

2015年3月16日,证监会召开支持西藏资本市场发展座谈会姚刚出席,但公开资料中并无他的发言内容;2015年2月,姚刚与证监会主席肖钢一同出席股票期权上市仪式并发言,相关发言被证监会官网报道。除此之外,在证监会官方网站上有关姚刚的消息就要追溯到2009年12月了,他的低调可见一斑。




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